В проекте бюджета на 2027 год государственная субсидия на покупку книг и других материалов для публичных библиотек уменьшается с 1,87 до 1,77 млн евро. Формула распределения останется прежней, поэтому меньший общий бюджет будет наложен на старые коэффициенты: понижающие для Таллинна и Тарту и повышающий для Ида-Вирумаа.
В 2027 году публичные библиотеки Эстонии могут получить на приобретение книг, газет, электронных и других материалов на 100 000 евро меньше, чем сейчас. Сумма государственной субсидии в проекте бюджета составляет 1,77 млн евро против 1,87 млн в 2026 году. Сокращение — около 5,3%.
Важно подчеркнуть: речь идёт о проекте государственного бюджета, который ещё должен пройти Рийгикогу. До принятия закона сумма может измениться. Но уже сейчас Министерство культуры сообщает, что менять механизм распределения в 2027 году не планирует.
Этот механизм действует с 2015 года. Сначала средства делят между уездными центральными библиотеками, Таллинном и Тарту пропорционально численности населения. Затем применяются коэффициенты. Для Таллиннской центральной библиотеки базовая ставка умножается на 0,6, для Тарту — на 0,79. Обоснование — большое число других библиотек в этих городах. Для Ида-Вирумаа ставка, наоборот, умножается на 1,15, чтобы обеспечить лучшую доступность информации в регионе с меньшей численностью населения. Оставшиеся после перерасчёта деньги распределяются между другими уездами по правилам постановления.
При неизменных численности населения и формуле сокращение государственного фонда пропорционально уменьшает рассчитанные субсидии. Но общий бюджет каждой библиотеки также зависит от решения её муниципалитета. Закон прямо возлагает на город или волость обязанность регулярно пополнять фонды с учётом численности обслуживаемого населения. Государственная субсидия — дополнение, а не единственный источник денег.
Для читателя сокращение проявляется не отдельной строкой в счёте, а очередью на популярную книгу, меньшим числом экземпляров, более поздним поступлением новинок и более узким выбором периодики или литературы на разных языках. Особенно чувствительны дорогие профессиональные издания, детские книги и малотиражная литература: при ограниченном бюджете библиотека вынуждена выбирать между разнообразием названий и дополнительными экземплярами самых востребованных книг.
Языковой вопрос делает спор о формуле важным для русскоязычной аудитории. Таллинн и Тарту указывают, что их библиотеки обслуживают не только зарегистрированных жителей и должны поддерживать многоязычные коллекции. Одновременно повышающий коэффициент Ида-Вирумаа признаёт особые потребности северо-востока. Сохранение коэффициента 1,15 защищает долю региона в распределении, но не отменяет общего сокращения фонда.
Практический вывод для жителя: библиотечный бюджет решается на двух уровнях. Государство определяет размер субсидии и формулу, муниципальный совет — местное софинансирование. Поэтому спросить о закупках можно не только у Министерства культуры, но и у своего города или волости во время обсуждения бюджета. Полезными показателями были бы расходы на одного жителя, число купленных новых названий, средняя очередь на популярные книги и доля фонда на наиболее востребованных языках.
У библиотек есть и способы смягчить дефицит: межбиблиотечный обмен, электронное кредитование, совместные закупки и более точный анализ спроса. Но они не полностью заменяют свежий местный фонд. Электронные лицензии тоже стоят денег, а пожилым читателям и детям часто нужен именно печатный экземпляр рядом с домом.
Редакционный разбор Strana.ee
Главная проблема — не только сокращение на 100 000 евро, но и сохранение формулы, созданной более десяти лет назад. За это время изменились население, цены на книги, роль библиотек и языковая структура спроса. Коэффициенты 0,6 для Таллинна, 0,79 для Тарту и 1,15 для Ида-Вирумаа преследуют понятные цели, но обществу не хватает регулярной публичной проверки: соответствуют ли они реальному числу пользователей и стоимости многоязычного фонда.
В 2027 году стоит задать три конкретных вопроса. Сколько денег на одного обслуживаемого жителя получит каждый регион после применения коэффициентов? Каким объёмом муниципалитеты компенсируют государственное сокращение? И какие категории изданий будут урезаны первыми? Ответы позволят обсуждать не абстрактную «культуру», а доступ жителей к книгам, образованию и информации.
Источники
- Министерство финансов: материалы проекта госбюджета на 2027 год — https://fin.ee/2027-riigieelarve
- Riigi Teataja: действующий порядок распределения средств публичным библиотекам — https://www.riigiteataja.ee/akt/113012015030
- Riigi Teataja: закон о публичных библиотеках, финансирование и обязанности самоуправлений — https://www.riigiteataja.ee/akt/RaRS
- Министерство культуры: принципы финансирования библиотек — https://www.kul.ee/kultuurivaartused-ja-digitaalne-kultuuriparand/raamatukogud/rahastamine
- Новостной повод ERR от 5 октября 2026 года — https://www.err.ee/1610154760/raamatukogude-rahastamismudel-jaab-jargmisel-aastal-samaks
Оставить ответ